財 政 の 現 状
成 ６ 月
函 館 市
※ 本資料 ，函館市 成 度普通会計決算 基 分析したも す。
また， 成 度以前 各種数値 ，合併前 旧 町村分 含 お ませ 。
※ 本資料 おけ 類似団体 数値 ， 成 ７ 度以降 中核市 均 っ お ます。
10
市税と地方交付税 7
事業費と市債，公債費
3
人件費と扶助費
5 8
歳入 普通会計
2
歳出 普通会計
5
9 健全化 断比率および資金不足比率 19
8 基金と指数 16
特 会計・企業会計繰出金
6
6
7
4
15
目 次
函館市の財政の現状
収支状況 普通会計
1 Ｐ
国と地方の財政の現状
1 3
- 1 -
Ⅰ 国と地 方の財 政の現状
１ 財政の問題点∼大幅な財源不足と多額の長期債務残高
( 1) 景気の 低迷等から，国 ・地方とも歳出総 額と税収に大 幅なギャップが生じて います。
・平成２６年度国の予算 歳出規模 ９６兆円
４１兆円の差が生じています。 税 収 等 ５５兆円
・平成２６年度地方の予算（地方財政計画） 歳出規模 ８３兆円
１０兆円の差が生じています。 税収・交付税等 ７３兆円
( 2) ギャップを埋めるために公債発行が増大しています。
・国 ４１兆円… … … 建設公債６兆円，特例（赤字）公債３５兆円
・地方 １０兆円… … … 建設公債４兆円，財源対策債等 ６兆円
( 3) その結果，長期債務（借金）残高が激増しています。
・国の残高 約７８０兆円
このうち半分近くが赤字公債です。
・地方の残高 約２００兆円
※ 一年の利払費 国１０兆円，地方２兆円
( 参考) 国および地方の長期債務残高 ( 単位：兆円) 区分 H元 H５ H10 H15 H20 H25 H26
国 191 245 408 494 546 751 780 地方 65 91 163 198 197 201 200
( 4) 将来，これ だけの長期債務 （借金）を返済 しなければなりません。国民１人 当り では約７７２万 円（４人家族で約 ３，０８８万 円）の借金に相当 する金額 になります。
２ 急速に変化する社会構造
( 1) 世界に 例を見ないスピ ードで高齢化が進 行しています 。平成２５年には高齢 化率が２５％を超え，４人に１人が高齢者（６５歳以上）となっており，今後， 年金や医療など社会保障給付の更なる増大が予想されます。
( 2) 同時に少子 化が進み総人口 も減少していき ます。生産年齢人口は平成８年度 から減少しており，総人口も平成２２年をピークに減少傾向にあります。
- 2 -
( 3) これからは ，年金で生活す る人が増加し， 働いて税金を納める人が減少する 中で，膨大な借金を返済しなければならないことになります。
こうしたこ とから，社会保 障制度など将来 に対する国民の不安感が増大して います。
３ 今後の予算編成
( 1) 平成２５年８月に「当面の財政健全化に向けた取組等について（中期財政計画）」 が閣議了解され，
・国 と地方の基礎的 財政収支( プライマリ ーバランス) を平成３ ２年度に黒字化
・平 成２６，２７年 度の新規国債発行 額は前年度を 上回らないよう最 大限努力
・地方の一般財源総額は平成２５年度地方財政計画の水準を確保
・社会保障は，制度改革を含めた取組によって，財源確保を検討 などが示されました。
( 2) 平成２６ 年６月に「経済 財政運営と改革の 基本方針( 骨太の方針) ２０１４」が 閣議決定され，
・金融緩和，財政出動，成長戦略のいわゆる「三本の矢」の更なる推進
・経済再生と財政健全化の両立
など， 日本経済を持続 的に成長・発展さ せ，成果を地 方まで波及させる ための課 題と改革の方向性が示されました。
( 3) 平成２６ 年７月に「平成 ２７年度予算の概 算要求に当たっての基本的な方針｣, いわゆる概 算要求基準が示 され，中期財政計 画に沿って， 平成２６年度予算に続 き，民需主 導の経済成長と 財政健全化目標の 双方の達成を 目指し，メリハリのつ いた予 算とするため， 施策の優先順位の 洗い直し，無 駄の徹底排除を行 いつつ， 予算の中身を大胆に重点化することとされました。
具体 的には，社会保 障費や地方交付税 ，人件費など 義務的経費につい ても聖域 化せず に見直しを進め ，財源の捻出を図 り，社会保障 費については，自 然増を含 め，予 算編成過程で合 理化・効率化に最 大限取り組む 姿勢を明確にした ものとな っています。
これら の方針等の中で ，地方財政に係わ っては，国の 歳出の取り組みと 歩調を合 わせつつ ，地方財政の安 定的な財政運営に 必要となる地 方一般財源の総額 について は，平成 ２５年度地方財 政計画の水準を下 回らないよう 実質的に同水準を 確保する ものとされました。
一方で ，リーマン・シ ョック後の危機対 応モードから 平時モードへの切 替えを進 めるため ，歳出特別枠や 地方交付税の別枠 加算を見直す 必要性が盛り込ま れている ことなどを踏まえれば，今後の地方財政への影響があるものと考えられます。
Ⅱ 函館市 政 現状
こ 政 現状 函館市 成 度普通会計決算を基 分析した す。
収支状況 普通会計
本市 ，第 次石油危機 気 迷 影響 け ，昭和 度 昭 和 度 け 赤 ました。 図
昭和 度以降 実質 支 黒 っ います ， 成 度以降 予算 編成 おい ，毎 度 源 足 生 状況 い お ， 政調整基金
崩し ， 支均衡 図っ ました。
成 度以降 決算 おい ， 源調整 し 基金 崩し 毎 度行っ ました ，地方交付税 増お び人件費や経常費 節減等 ，
成 度 基金 崩し ，さ 成 度 成 度
発行 け いた退職手当債 や ，実質 支 源調整 た 基金 崩額や起債活用額 差し引いた実質的 支も， 成 度以来 黒 ました。
し し， 成 度 ，地方交付税 大幅 減額 ，再び基金 崩し 退職手当債 発行 行い，実質的 支も赤 ， 成 度 い も，退職手当債 発行 止 たも ，実質的 支 赤 ま した。
う 状況 中， 成 月 函館市行 政改革プ ン「01「 計 期間 成 ～ 度 策定し， 成 度 基金 崩し 依 し い 政運営 確立 目標 した各種事業 見直し 含 た大胆 行 政改革 組 お ， 成 度 ， 行 政改革 効果 加え，
市税 増 ，基金 崩し 止 ，実質的 支も黒 ま
した。
また， 成 度予算 ，各種事業 見直し 源 足額 圧縮 し， 成 度以来 ぶ ，目標 し いた 源調整 た 基金 頼 い 支均衡 図った予算 した す。 図
お， 支見通し い ，国 進 社会保 税 一体改革 対応や，消費税率 ％ 引 影響 透明 状況 中，歳 入 ，人口減少等 市税や地方交付税 減少 見込ま ほ ，歳出 ， 生活保護費 伸び 鈍化し い も ，扶 費全体 増加傾向 く
見込ま ，厳しい状況 も 予測し います。 図 函館市普通会計 実質収支 推移
3.7 4.5 1.5
9.2
1.7 3.3 3.0
4.5
11.1 9.6
4.4 2.1
7.5 5.0
6.8 5.6 4.4 5.4
5.9 7.3 8.3 6.9
8.9 9.1 10.0 8.7 9.8 8.8 8.7 4.6
8.0 7.7 9.0 10.0
9.1 11.6
15.6
15 10 5 0 5 10 15 20
52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63元 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 億
昭和 成
図 人口 普通会計歳出決算額 市税決算額 推移 図 普通会計 実質的 収支 推移
286,175 284,690 283,373 281,333
296,547 294,694 290,873
287,691 284,910
282,459 280,035
277,056 275,263
272,530
1,206 1,240
1,278 1,197
1,328 1,296
1,270
1,235 1,226
1,303 1,267
1,318 1,254
1,351
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
決算額 億
人口 人
函館市 人口 普通会計歳出決算額
326 321 319 308 315
市税決算額 319 320 340
339 327 323 324
319 325 9.1
4.0
11.8 11.6 13.1 13.8
25.4 28.4
15.7 13.3 9.6
4.9 1.4 15.6
0.0
30 25 20 15 10 5 0 5 10 15 20
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
億 実質的 収支 推移
予算
(単 億 ) H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26予算 0.0 源調整 25.0 26.5 36.5 38.7 31.5 30.0 44.2 27.3 37.8 42.7 33.0 35.0 20.0 8.0
10.7 17.0 24.9 24.9 20.2 22.0 10.7 8.5 10.0 7.5 7.3 5.9 6.8 3.8 3.5
25.0 26.5 36.5 28.0 23.0 20.0 26.0 3.0 7.0 11.0 9.0 9.5 20.0 8.0 実質収支 9.1 10.0 8.7 9.8 8.8 8.7 4.6 8.0 7.7 9.0 10.0 9.1 11.6 15.6
源調整 14.0 20.5 21.4 21.9 22.5 30.0 36.4 23.4 22.3 0.4 14.0 13.0 10.7 22.3 21.5 20.0 10.0
12.4 8.9 5.5 5.3 4.1 1.9 2.3 0.4
14.0 20.5 9.0 13.0 17.0 14.0 10.0 4.0 13.0
実質的 収支 9.1 9.6 15.6 0.0
実質的 収支 源 足
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩
分
決 算 時
退職手当債 行政改革推進債等 基金取崩 予
算 時
歳入 普通会計
あ 言えます。
図 普通会計歳入決算額 推移
図 成 度普通会計歳入決算額構成比 比較 い状況 あ ます。 図
，本市 歳入 ，自主的 安定的 源 し 市税 少 く， 国 制度 左右さ 地方交付税 依 し い た ，極 脆弱 体質 億 増， ． ％ 増 っ います。 図
歳入 構成比 類似団体 均 比較します ，本市 市税 占 割合 く， 源 均衡 補うた 地方交付税 占 割合 著しく高い状況 あ ます。 また，国 道支出金も，生活保護費等 扶 費 多い ，割合 高 成 度 本市 普通会計歳入決算額 ， 億 ，前 度 比
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
39.9 25.1 23.8
11.7 22.7
26.2
3.5 3.4
3.2
2.3 2.7
2.6
23.4 24.6
24.6
9.8 11.7
11.4
9.4 9.8 8.2
市 税 地方交付税
譲 税等
国・道支出金 地方債 そ 他
％ 使用料等
函館市
道 市 均
類似団体 均
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 326 321 319 308 315 319 320 340 339 327 323 324 319 325 321 293 283 285
275 332
342 340 327 332 345 365 358 361 359 357 74 71
57 59
70 72 78 53 49 47 47 44 43 43 44 35 34
41 41
42 39 38 37 35 34 34 33 35 35 35 237 243 248
263
274 260 243 251 251 331 309 319 309 336 338 110 133 164 139
131 135 127
120 112
128 111 120 99
157 165 143 166
175 122
174 139 129
116 119 101
90 130 101
113 128 億
予算
そ 他
地方債
国・道 支出金 使用料等
譲 税等
地方 交付税
市 税 1368
1267
1388
1218
1275
1244 1237 1313
1279 1251
1289 1207
1338
1306 1328
歳出 普通会計
歳出 構成比 類似団体 均や道 市 均 比較します ，人件費，扶 費， 公債費 合わせた，いわゆ 義務的経費 占 割合 高く， わけ扶 費 割合 高く っ います。 図７
，本市 歳出 ，様々 市民 柔軟 対応す た 経費 割合 少 く，硬直した体質 あ 言えます。
図 成 度普通会計歳出決算額構成比 比較 図 普通会計歳出決算額 推移
増加し います。
成 度 本市 普通会計歳出決算額 ， 億 ，前 度 比 ７億 増，７． ％ 増 っ います。 図
う 人件費 い ， 間，職員数 削減 行 政改革 組 近 減少し います ，扶 費 ，生活保護 給者 増加 々
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
15.4 13.2 13.1
25.4 26.5
28.8
11.1 11.9
12.2
13.0 11.8
10.9
7.8 9.5
10.1
5.5 8.3
6.5
8.8 6.9 6.2
13.0 11.9 12.2
人件費 扶助費 公債費 物件費等 補助費等 貸付金等
繰出金
事業費
道 市 均
函館市
類似団体 均
％ 0
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1,000 1,100 1,200 1,300 1,400 1,500
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 261 264 253 254 280 263 260 248 237 230
215 215 198 176 181 234 239 260 280
292 299 298
302 305 322 363 373 385
389 397 128 135 137
137
156 155 157
156 158 157 161 164 165 165 165 107 109 111
113
137 137 131
135 135 140 147
153 150 147 153 92 91 98
100
115 106
95 96 120
174 133 164
133 137 146 114 103 102
77
89 98
93 81 88
74 61 58 54 88 84 73 80 85 79
94 93
95 101 69
69 73 73 74 84 79 197 219
230 157
165 145
141 116 114
137 114
118 95
165 183 億
事業費 繰出金 貸付金等 補助費等 物件費等
公債費
扶助費
人件費 1254
1351 1388
1206
1240 1276 1197
1328 1296
1270
1235 1226 1303
1267 1318
予算
市税 地方交付税
また，人口 人当 市税 額 ， 成 度 119,「」「 っ お ， 類似団体 均 148,4「7 比 「9,195 少 く，道 市 均 1「5,54「 比 も6,」10 少 い状況 っ います。
的 億 も 減額 ， 成 ７ 度以降も大幅 削減 ました。 成 度 ，社会福祉費や保健衛生費 要す 経費 交付税 算定 盛 込 ま た 増額 ました ， 成 度 ，前 度 実施さ た 国勢調査 結果 映さ た ，再び大幅 減額 ました。
お， 成 度 地方交付税 額 市税 額 回っ お ，自主的 安定的 源 し 市税 少 く，地方交付税 依 し い 状況 あ ます。(図 )
お， 成 度 ，市税 増加し お ます ， ，所得税 市税 税源移譲分 あ ， 分 除く ，実質的 減少し います。
市税 成 度 ピ ク 減少し お ，歳入 占 割合も 傾
一方，地方交付税 々増加傾向 あ ました ，国 一体改革 伴う大 向 あ ます。 ，減税や 気 迷 ，法人市民税や個人市民税 減少傾向 あ 大 要因 す。
幅 削減 さ たた ， 成 度 ，合併した 町村分 除く ，実質
図 市税・地方交付税 推移
326 321 319
308 315
319 320
340 339
327 323 324 319 325 321
293 295 314
327
374 374 368
352 356 382
423
406 412 412 405
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 市
税
地 方 交 付 税 億
予算
※Ｈ13以降 地方交付税 臨時 政対策債を含 た額
構成
歳入 占 市税 割合
歳入 占 地方交付税 割合
人件費 扶助費
人件費 普通会計
も減少し います。 図
職員数も減少傾向 あ ，類似団体 均 比較します 人少 く っ います 図10 ，人口千人当 職員数 ， 成 度 ７． 人 あ ，類 似団体 均 ． 人 や道 市 均 ７． 人 比較す 多く っ い ます。 図11
お， 成 度 ，合併 金額，職員数 も 増え います。
図 職員数 推移
図 人口千人当 職員数 推移
人件費 ，近 ，職員数 削減 減少傾向 あ ，歳出 占 割合
図 人件費等 推移
2676 2643 2582
2505 2836
2715 2588
2487 2344
2222 2139
2072 2032 2054 2348 2325
2262 2241 2286
2981 2958 2833
2714 2690
2602 2605 2581 2523
2000 2500 3000
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
職員数 人
函 館 市
類 似 団 体
均
9.4 9.3 9.1
8.9 9.6
9.2 8.9
8.6 8.2
7.9
7.6 7.5
7.4 7.5
7.3 7.2 7.1 7.0 7.0 7.0
6.9
6.7 6.6 6.5
6.4 6.4 6.4 6.3 8.5
8.3 8.2
8.0 8.0 8.0 7.9 7.7
7.4 7.6 7.5 7.2
7.1 7.3 6
7 8 9 10
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
職員数 人
函館市
類似団体 均
道内８市 均
261 264 253 254 280 263 260 248
237 230
215 215 198
176 181 21.7
21.2 19.8
21.2 21.1
20.3 20.5 20.1 19.3
17.7 16.9
16.3 15.8
13.1 13.1 10 15 20 25
0 50 100 150 200 250 300
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
人件費 億
人 件 費
歳出 占 割合 ％
歳出 占 人件費 割合
予算
扶助費 普通会計
扶 費 う ， 約 割 占 生活保護 状況 見 ます ， 成 度 おけ 本市 人口千人当た 生活保護 給者数 ７．７人 ，道 市 均 約 ． 倍，類似団体 均 約 ． 倍 っ います。 図1」
また，人口 人当 扶 費 ， 成 度 14「,847 あ ，道 市 均 1「4,97「 比 17,875 多く，類似団体 均 94,」89 比 48,458 多く っ います。
社会保 関係費 あ 扶 費 ， 成 度以降一貫し 増加し います。 図1「
図 扶助費 推移
図 人口千人当 生活保護 給者数 推移
143 144 157 167 170
178 180 179 181 194 205 210
216 217 220 65 68
76
86 98
99 97 104 107 110
141 146
153 155 159
26 27 27
27 24
22 21 19 17 18
17 18
16 17 18
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 385 389 397
234 239 260 億
予算
単独
そ 他
補助
生活 保護 292 305
280
299 298 302
322 363
31.3 32.6
34.6 36.9 37.3 37.9 38.7 39.3
40.5 41.4
44.4 46.6
47.2 47.7
11.0 11.5 11.4 12.1 12.5 12.7 13.1 12.8 13.3 14.7
17.3 18.6 18.6 19.3 21.3 23.1
24.8 27.0 27.6 28.0 29.0 29.6 31.2
33.4 35.9
39.4 38.7 38.6
0 10 20 30 40 50
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 函館市
道内８市 均
類似団体 均
人
374
事業費 市債 公債費
事業費 全会計
近 ，大規模 経済対策 行った 度 除 ，厳しい 政状況 映し 前 度 回 状況 い お ました ， 成 度， 度 い ，函館ア 整備事業や国 水産 海洋総合研究 ンタ 整備事業，小中 学校耐震改修事業 事業費 増加し います。
お, 成 度 事業費 億 , 成 度 比 億 減， ７． ％ 減 っ お ます。 図14
また，人口 人当 事業費 ， 成 度 8「,19」 っ います。 事業費 全会計 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ ます。 成 度ま 増加傾向 あ ました ， 成 度以降 ，大型事業 減少した 大幅 減 っ います。
図 事業費 全会計 推移
0 50 100 150 200 250 300 350 400
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 196
219 230
157 165 155 142
116 114 137
114 118 95
165 183 1
20 39
14 20
36
10 10
10 13
12 13 14
9 11 13
15 20 61
49 38
30 29
27 23
20 19 16
16 15 20
20 11 19
1 1
3 4
5 6
11 0
2
0 0 4
17 20 16
10 16
6 9
1 5
2 3
6
3 3 4
7 4 そ 他 病院 下水道 水道 競輪 普通会計
136 224
238 307
319 360
206 217
198 189
161 149
175
142 億
予算 147
事業費 総額 ，各 度 大型事業 実施状況 変動 あ ます。 成 度ま ，おお 億 前 推移し お ました ， 成 度以降 ，大型事業 減少した 大幅 減 っ います。 図15 本市 人口 人当 事業費 ， 成 度 60,507 っ お ，道 市 均 59,061 ，類似団体 均 47,678 比 ，高い水準 っ います。
また， ま 生活基盤 整備 た結果，道路舗装率 水道普及 率 も，順調 推移し お ます。
お， 成 度 普及率 した ，合併 伴う影響 も す。 図16
図 5 普通会計事業費 推移
事業費 普通会計
図 函館市 道路舗装率・下水道普及率 推移 106 110 104
73 64 54
76
55 46 59 54 45 35
58 93 71
94 112
68 83
78 55
51 59 69
54 67 53
96 81 19
15 14
16 18 23 11
10 9 9
6 6 7
11 9
0 50 100 150 200 250
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
165
95 196
219 億
230
予算 そ 他
157 165
114 億
予算
単 独
補 助 114
155 142
116
137
78.6 79.6
80.5 81.3
70.8 71.4 72.0 72.6 73.1 73.5 74.0 74.4 75.0 75.4 87.3 88.5
89.8 90.7
85.8 87.6
88.8 89.2 89.4 89.4 89.6 89.6 89.8 90.0
60 70 80 90 100
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
％
道路舗装率 下水道普及率 118
183
市債 公債費 全会計
度ま 大幅 増 ，公的資金補償金免除繰 償還 国 高い 金利 借 入 た市債 公債費 担 軽減す た ，特例的 ，繰 償還時 支払う補償金 免除す 影響 す。 図17
度以降 ，市債 対し公債費(元金) 回っ お ，減少傾向 あ ます。(図18) また，人口 人当 市債残高 ， 成 度 9「5,770 っ いま す。
図 市債 公債費 全会計 推移
図 市債残高 全会計 推移
各種事業 建設 源 し 発行す 市債 長期借入金 ，事業費 増 減 伴い変動し いました ，近 源 足等 補 す た 市債 増 えたた ，事業費 回っ い 傾向 あ ます。
公債費 市債残高 増加 伴い増加傾向 あ ます。 お， 成 度
市債残高 増加傾向 した ，近 ，大型事業 減少した 成16
2300 2400 2500 2600 2700 2800 2900 3000
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 2520
2573
2674 2685
2901 2882
2866 2841 2820
2777 2708
2615
2532 2523 2553 億
予算
0 50 100 150 200 250 300
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 207 205
262
193 216
176 177 214
234
181
143 156 148 210
222
145 152 161
182 220
195 193 239
255
224 212 249
231
219 221
87 83 80
75 74 72
68 65 60
56 52
49 44
39 36 市債
公債費 元金 公債費
利子 億
予算
市債 普通会計
もあ ， 成 度以降 減少 転 います。 お， 成 度 残高 大幅 増加した ，合併 伴い旧 町村分 市債 引 い も す。 図「0
また,人口 人当 市債残高 , 成 度 5」9,187 あ ,類似団体 均 」85,87「 比 15」,」15 多く っ います ,道 市 均(560,897 ) 比 ，「1,710 少 く っ います。
各種事業 建設 源 し 発行す 市債 長期借入金 ，大型事業 実 施 ，通常債 発行額 大 く変動し います。
また，減税 地方全体 源 足等 補 す た 減税補 債 や 源対策債 近 増え お ，さ ， 成 度以降 ，地方交付税
図 普通会計市債発行額 推移 振 替え あ 臨時 政対策債も発行し います。 図19
図 普通会計市債残高 推移
うした ，市債 残高 増加傾向 あ ました ，大型事業 減少
85 93 101
58 68
85 79 79
76 78
46 56 41
98 105 25
40 63
81 63 50
48 41 36
50 65
66 58
59 60
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 億
157 165
110 133
164
139
131 135 127 120
112 128
111
源対策 債等
通常債
予算
903 918 938 917 1025 1015 991 958 925
896 855 821
772 782 899 333 355 398
455
539 561 588 613
629 657
674 687
689 687 613
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
億
1461 1469 1512
1236 1273 1336
源対策 債等
通常債 1372
1564 1576 1579 1571 1554 1553 1529
予算 1508
122 99
公債費 普通会計
団体 均 41,991 比 18,58「 ，道 市 均57,864 比 「,709 , 多く っ います。
市債 元利償還金 あ 公債費 ，市債残高 増加 伴っ 増加傾向 あ ， 成 度 決算額 ，前 度 同額 ました。
お， 成 度 ，合併 伴っ 旧 町村分 加わ ，大幅 増加し いま す。 図「1
また，人口 人当 公債費 ， 成 度 60,57」 っ お ，類似
図 普通会計公債費 長期債分 推移
104 108 108 105
124 121 116
109 106
105 103 105
101 98 93 24
27 30 32 37
34 41
47 51 52 57 61 64 67 71
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 源対策債等
通常債
予算
165 165 164
128
135 138 137 161
155 157 156 157 157 160 億
166
特 会計・企業会計繰出金
す。 図「「
企業会計 繰出金 ， 水道事業 成 度 資本費 準化債 発行 した 減少しました ，病院事業 ， 成 度以降，新病院 建設 伴う公債費 増 大 く影響し増加傾向 あ ます。 成 度
図 企業会計繰出金 推移
特 会計 繰出金 ， 成 度 期高齢者医療事業特 会計 創設
，公立病院特例債 繰 償還 行った影響 大幅 増加しました。 図「」
図 特 会計繰出金 推移
伴う影響 大幅 減少しました ， 成 度以降 国民健康保険事業， 護 保険事業， 期高齢者医療事業 増加し い た ，全体的 増加傾向 あ ま
32.2 30.7
28.6 32.9
37.9 35.9 37.1 35.8
25.8 26.7 26.8 27.7 27.2 27.0 28.5 17.7
16.8 18.1 19.0
22.6 25.0 25.3 25.6
2.7 0.4 15.4 17.8 19.8
20.4
25.0 25.4 25.9 26.3
27.2 28.3 30.2 31.6 33.2 34.2 36.2 6.6 6.6 7.5
7.7 8.4 8.5 9.9 7.8
15.2
20.0 7.2
8.3 6.6 6.8 6.6
7.1 7.2 8.1
5.8 5.4
14.0 4.0
0 20 40 60 80 100
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 億
83.7 73.1
80.5
14.3 15.4 15.5 15.8 18.8 19.4 18.6 19.7
22.6 26.9 29.5
54.9
25.4 24.0 25.0 22.7 23.9 26.0
27.4
27.5 26.8
15.4 14.9 15.4
16.2 15.1 16.3
16.7
15.6 16.5 8.6 7.4
7.7 5.3 4.8 4.7
4.8 4.8 4.6
4.6 4.6 4.6
5.1
5.4 5.0 1.7 1.5
1.5 1.2 1.7 2.1
2.3 2.3
4.1
4.4 3.6 1.6
1.5 4.8 1.4
0 20 40 60 80
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 億
48.7 49.8 47.3 48.2
50.7 49.7
そ 他 交 通 下水道
病 院
そ 他
後期高齢者
介護保険
老人保健
国 保
予算
86.5 79.5
93.8 92.9 95.1 94.3
69.4 69.2 72.6
52.8 53.0
41.1 41.7 46.7
52.1 52.8
予算
72.8
77.4 74.2
78.6
47.9
基金 指数
基金
また， 成 度以降， 源 足 補 す た ，毎 度基金 崩 し ました ， 成 度 度 い 地方交付税 増や人件費 減 ，基金 崩し 行いませ した。 成 ， 度 ， 地方交付税 減 再び減債基金 崩しました ， 成 度 ， 行 政改革プ ン 基本 した各種事業 見直し 組 加え，市税 増 ，基金 崩し 行わ ， 成 度 い も 崩し 行 わ い予定 す。 図「4
基金残高 ， 成 度 億 ピ ク 々減少し います。
図 基金残高等 推移
公共施設整備等基金 い ， 成 度 度 競輪場改築， 成 度 公立大学研究棟整備， 成 ７ 度 中央図書館整備， 成
度 弥生小学校新築等，主 各 度 主要 事業 た 崩し 行いました。
20 20 25 25 23 13 13
3 5 4 4 4 4 4 11 49
38 24
14 10
4 6
8 11 14
19 22
15 22 22 51
43 25
25 24
22 22
22 20 19
19 14 10
26 23 40
40 40
40 44
44 30
30 30 30
30 30 30
16 0 24
24
24 27 30
40 52 62 73 72
71 70 73
85 69
0 50 100 150 200 250
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 億
140 153
184 165
138
公共施設 131
減 債 政調整 土地開発 そ 他
6 5 5 4 3 3 2 1 1 1 1
1
9 19
1 5
3
2 2
5 4 5
14
21 9
13 17 14
10 4
13
50 30 10
基金 崩し 推移
29
45 15
対債償還分 公共施設等分
源調整分
131 123 125 139 123
139 143
22 23 17
12
3
10
17
予算
億
132
3
125
政力指数
歳入 占 市税 割合 類似団体 比 く，地方交付税 依 度 高い
除し 得た数値 間 均値 す。
数値 以 団体 ，通常，普通交付税 交付団体 ます。 合理的，妥当 水準 行政 行うた 必要 一般 源所要額 当該団体 税 ま え 断さ た あ ， 政力 強い団体 言えます。
※ 政力指数 地方公共団体 政力 強弱 示す指標 し 用い も ，普通交付税 算定 用い 基準 政 入額 基準 政需要額 また，類似団体 均 比 大幅 い状況 っ お ， ，本市 傾向 あ ます。
表し います。 図「5
図 政力指数 推移
本市 政力指数 ， 成 度 市町村合併 影響 大幅 降し 以降 大幅 減 降しました。 ，類似団体 均，道 市 均 も同様 昇傾向 い いました ， 成 度 ， 気 迷 っ 市税
0.793
0.778 0.779 0.782 0.777 0.775 0.796
0.821 0.842 0.835 0.799
0.770
0.757 0.760
0.562
0.551 0.553 0.556 0.551
0.537 0.547
0.558 0.565 0.560
0.532 0.526
0.517 0.518
0.521
0.505 0.499 0.496
0.455 0.461
0.471 0.479 0.486 0.480 0.462
0.450 0.442 0.447 0.4
0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25
類似団体 均
道内８市 均
函館市
強い
弱い
